24．加快传统出版业发展。推进图书、期刊、音像制品、电子出版物等内容出版业发展，丰富出版内容，提高出版质量，扩大深圳出版物的社会影响力。积极支持海天出版社和报业集团出版社发展，引导出版单位创新选题策划，创新内容载体，提升内容质量和规模，增强核心竞争力。完善期刊退出机制，整合出版资源，实现资源合理配置。

　　高端工艺美术业。重点发展黄金珠宝、高档工艺礼品、原创油画及版画等行业。

　　理论和思想道德建设成效显著。社会主义核心价值体系建设扎实推进，舆论引导能力明显增强。关爱行动和志愿者服务影响深远，富有感召力、创造力和生命力的城市人文精神初步形成，成功评选出深圳最有影响力的十大观念。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，市民文明素质不断提升，连续两次荣获“全国文明城市”。哲学社会科学学科建设成效显著，在经济特区研究等领域推出了一批重大理论成果，对我市经济社会发展的理论支撑作用进一步凸显。

　　32．积极推进文物保护工程建设。完善省、市级文物保护单位专项保护规划的编制，加快专项规划的实施。建立全市不可移动文物和可移动文物资源数据库，做好相关考古发掘工作。推进南头古城、大鹏所城二期、大万世居、鹤湖新居、茂盛世居等体现岭南特质和深圳特色的历史文化保护。

　　（五）健全文化政策法规体系。

　　动漫游戏业。重点发展原创动漫游戏产品的创作和研发、动漫游戏公共服务平台、以动漫游戏内容开发的衍生产品和服务等。

“十二五”期间公共文化服务基本指标

　　文化体制改革试点任务率先完成。深圳报业、广电、出版发行三大集团组建后焕发勃勃生机，经济和社会效益取得双丰收。34家经营性文化事业单位转企改制，市属公益性事业单位内部管理机制改革取得阶段性成果，深圳图书馆理事会揭牌，建立事业单位法人治理结构工作取得突破性进展。行政审批事项从18项精简到11项，减幅达39%。大文化管理与综合执法体制不断完善。建立公益文化活动社会化运作机制，推进了民间文艺团体的快速发展。深圳两次获得“全国文化体制改革先进地区”。

　　39．创新文化人才用人机制。建立健全高层次文化艺术人才的认定标准，完善绿色通道和相关后续服务。探索对高层次文化人才实行协议工资制、项目工资制、年薪制等多种分配形式，探索推行高级雇员制；积极营造良好的人才环境，落实高层次人才奖励资助政策，激发人才活力。建立开放式文学艺术院并打造为全市文艺精品创作策划、扶持、交流、推广的人才基地。探索“不求所有，不求所在，但求所用”的新型用人机制，采用客座制、签约制、特聘制吸引优秀人才，并通过委约创作、项目合作和在深设立工作室等方式，加强与国内外优秀文化人才的合作，为深圳文化发展注入新鲜活力。

　　15．发展公共文化服务辅助队伍。鼓励民间文艺社团发展，加大对民间文化社团的扶持和骨干人员的培训力度，通过购买服务等方式调动民间文艺社团参与公共文化服务的积极性，增强民间文艺社团的自我发展能力。积极创造条件，支持有文艺专长的人才举办各类公益性文艺讲座，开展市民文化艺术教育普及工作；加强文化义工队伍建设，建立文化义工的招募、激励、培训机制，提高文化义工服务水平，鼓励文化义工服务领域向举办公益性文艺讲座、文化场馆导览、社区文艺辅导员、公益电影放映服务和全民阅读指导领域延伸。

　　40．推进新闻媒体和出版发行体制改革。稳步推进广播电视制播分离改革，积极引导社会资本进入广播电视领域；加快推进广播电视网络资源整合重组，实现全市广电资产规模化经营管理。推动深圳报业集团积极探索采编与经营适度分开的运作机制，推进集团旗下机构和集团部分资产改制上市工作。支持出版发行集团实施股份化改造，推进建立现代企业制度。探索推进国有文化传媒集团资本运作，通过深化体制改革，实现广电、新闻出版业同资本、市场、消费接轨，培育市场主体和战略投资者。

　　（二）建设较为完备的公共文化服务体系，提高文化民生福利水平。

　　高端印刷业。重点发展数字印刷、绿色印刷、立体印刷、快速印刷等相关产业。

　　大力推进公共文化流动服务工程。继续办好流动演出、流动电影、流动展览、流动讲座等流动系列文化活动，把优质文化资源通过流动服务的形式送到基层群众和劳务工身边。

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　18．积极推进产业集聚发展。大力实施产业集聚战略，加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，打造一批知名园区基地品牌。在创意设计领域，重点建设和提升华侨城创意文化产业集聚区、田面“设计之都”、深圳设计产业园、南海意库二期、F518时尚创意园、127陈设艺术产业园、中新国际创意设计产业园、坂田创意设计产业园、龙岗文化创意城、花样年文化创意广场等园区基地。在新媒体、动漫游戏、影视音乐、数字出版领域，重点建设和提升深圳创意信息港、华强文化创意产业研发基地、怡景国家动漫画产业基地、环球数码创意文化科技研发基地、深圳动漫园、龙岗动漫创意产业园、深圳广电集团文化产业中心、新媒体文化产业基地、南山互联网产业园、蛇口网谷、国家级数字出版基地、华南数字音乐基地、梅沙国家音乐创意产业基地等园区基地。在文化旅游、“非遗”产业化、高端印刷、高端工艺美术领域，重点建设和提升大芬油画村产业集聚区、观澜版画原创产业基地、欢乐海岸、东部华侨城国家生态旅游示范区、雅昌艺术中心、宝安书城、龙岗书城、文博宫、中国丝绸文化产业创意园、坂田手造文化街、永丰源瓷文化公园、深圳报业集团龙华印务中心、深圳国际创意印刷文化产业园、深圳出版发行集团出版配送中心、深圳古玩城、中华宝玉石精品国际博览交易中心、笋岗工艺礼品集聚区、水贝—布心珠宝时尚产业总部、宝福珠宝产业园、百泰珠宝产业园、西部国际珠宝城等园区基地。

深圳博物馆每年举办展览不少于10场（次）。

　　（二）加大财政投入。

　　四是经济发展和区域合作为深圳文化发展拓展了新空间。深圳经过30年的发展，经济建设取得了令人瞩目的成就，成为人均GDP和人均可支配收入居全国首位的城市，群众的精神文化需求日益旺盛，并向高品质、多样化和个性化发展，为发展文化事业和文化产业，扩大文化内需创造了经济基础。同时，随着经济特区的扩容和珠三角区域一体化发展，推进区域文化均衡发展、实现文化资源共享成为未来发展的必然选择，为深圳文化发展提供了广阔空间。

服务

　　20．优化产业布局。实施特色化发展战略，根据各区域产业发展基础与资源优势，突出重点、适度交叉、协调推进、错位发展，形成各具特色的功能区域，实现文化创意产业合理布局、集约发展。

深圳市人民政府办公厅

　　罗湖区：发挥现代商贸业、金融服务业优势，重点发展黄金珠宝、工艺礼品等高端工艺美术业和动漫产业。

　　积极实施人才强文战略，造就一批拔尖人才和专门人才，构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的文化人才队伍。加强文化人才培养，每年从宣传文化事业发展专项基金中安排文化艺术人才培养专项经费，重点培育一批文化专业和文化创意产业发展急需的高端人才。积极引进高端文化人才，将高层次文化人才纳入我市人才政策重点扶持范畴，由政府按相关规定给予资助。完善重大文化项目招标和成果引入机制，加强与国内外优秀文化人才的项目合作，健全智力要素参与分配制度。建设文化人才信息库，建立人才宣传推广机制。注重发挥非公有制文化单位人才的积极性，在职称评定、培训提高、政府奖励资助等方面一视同仁，努力形成各类文化人才竞相涌现的生动局面。

机构/项目

　　（三）发展原则。

　　5．开展市民艺术教育普及活动。发挥公共文化机构的资源优势和主阵地作用，提高公共文化机构的文化活动策划水平和艺术质量，吸引广大群众观看文艺演出、参观文物和美术展览，培育和发展文艺爱好者群体。利用平面媒体、电视媒体、网络媒体和公共场馆等平台，坚持普及与提高相结合原则，举办各种文化艺术讲座、培训，广泛开展文化艺术基础知识的普及和人文素质教育工作。完善高雅艺术票价补贴机制，开展高雅艺术进校园、进社区和面向市民的高雅艺术鉴赏活动，开展京剧、粤剧等非物质文化遗产展演，支持文联及各文艺协会、团体组织作家、艺术家深入社区普及文艺知识，提高市民的艺术鉴赏力和审美修养。加强各文化艺术协会与义务教育机构的合作，在青少年素质教育中强化艺术教育课程，创建深圳青少年艺术教育基地，促进艺术教育普及。鼓励和引导社区、机关、企业带头开展形式多样的文化活动，搭建群众参与文化活动的平台，提高全民的文化活动参与率。

　　27．拓展对外文化交流的领域。充分利用深圳作为改革开放“窗口”的地缘优势和人文资源优势，积极拓展对外文化交流渠道和合作领域。配合国家整体外交战略和我市对外经贸交流，积极参与我国在外举办的文化年、文化节活动，深化与友好城市的交流与合作，努力把“深圳文化周”打造成国际文化交流品牌，推动深圳优秀文艺团体及文化精品“走出去”，不断扩大深圳文化的影响力。围绕建设国际化城市的目标，积极引进世界优秀文化产品，办好外国文化周在深圳的展演活动，打造具有相当影响力的国际多边艺术活动，探索举办中国（深圳）国际现代艺术节，营造国际化城市文化氛围。

　　坪山新区：发挥先进制造业聚集和新区体制机制创新优势，重点发展工业设计和影视制作业。

　　大力推进周末文化服务工程。办好周末剧场、周末音乐会、周末电影等周末系列文化活动及“美丽星期天”、“戏聚星期六”、“音乐下午茶”等活动，丰富群众周末文化生活。

关山月美术馆每年举办展览不少于40场（次），学术讲座、活动不少于10场（次）。

　　加大文化市场执法力度，强化“扫黄打非”工作，完善文化市场管理体系。适应新兴文化产业的发展情况，构建文化市场管理的信息网络体系，采取高科技手段加强市场监管。完善一级执法体制，推进执法重心下移，加强基层执法队伍建设，健全市、区文化市场监管联动协调机制，确保文化市场健康有序发展。

　　深圳出版发行集团：全面落实全省新华书店业务重组改革，完成珠海书城、揭阳粤东书城建设，实现跨地区发展、规模化经营。建设宝安书城和龙岗书城。推出深圳书城在线服务平台、手机阅读平台，建设“火星城”文化产品交易平台，做强做大电子商务，为跨地域经营和文化“走出去”提供渠道保障。启动深圳出版发行集团全媒体数字出版工程，占领数字出版产业高端。

　　光明新区：发挥高新技术产业聚集和新区体制机制创新优势，重点发展创意技术研发和文化旅游业。

　　6．着力建设学习型城市。以打造“图书馆之城”、国际一流书城群和全国数字阅读先进城市为载体，形成完备便捷的购书、借书、读书服务体系，确保人均公共图书馆藏书量等指标位居国内城市前列，倡导“每天阅读一小时”，力争当选“世界图书之都”。加强全民阅读活动品牌建设，努力将深圳读书月打造成为国际知名、国内一流的阅读品牌，打造全民阅读精品项目，办好读书论坛、全民阅读网和月度好书榜等品牌活动。加大阅读活动引导，倡导以读书为乐的生活方式，弘扬以读书为荣的价值观念。把握数字化时代新媒体的特点和趋势，推广手机阅读、网络阅读、电子书阅读等多种载体的阅读方式。倡导学习与实践相结合，促进阅读成果转化。重视和改进青少年阅读，关注劳务工阅读需求，发展民间阅读组织，丰富全民阅读参与主体。

　　开放包容，合作共赢。树立开放包容的文化心态，广泛吸收和借鉴国内外先进文化建设经验和优秀文化发展成果，进一步扩大国际文化交流，传播中华优秀文化；在粤港澳合作和深莞惠合作框架下，积极推动文化共享，促进优势互补，实现互利共赢，共同打造珠三角文化创意中心。

　　17．培育文化创意产业龙头企业。积极引进文化创意骨干龙头企业，国内外知名文化创意企业在深圳设立符合规定条件的企业总部，按照我市发展总部经济的有关规定享受优惠政策，发展文化创意产业总部经济。建立“深圳市文化创意产业百强企业”发布制度，对上一年度工业增加值或服务业增加值增速达到30%以上的文化创意产业百强企业予以奖励，支持以高新技术为依托、数字内容为主体、自主知识产权为核心的“文化+科技”型文化产业新兴业态的发展，打造一批拥有先进技术和自主知识产权、具有较强发展实力和国际竞争力的文化创意领军企业，引领我国文化产业新兴业态发展。支持文化创意企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，实现跨区域发展、规模化经营。大力支持、积极吸纳社会资本和外资进入政策允许的文化创意产业领域，着力引进一批国内外知名文化创意企业、跨国公司和重大项目，提升我市文化创意产业的整体实力。鼓励、支持和促进中小文化创意企业向“专、精、特、新”方向发展，培育发展富有活力的优势企业群体，形成合理的文化创意产业发展格局。

流动系列

深圳美术馆每年举办展览不少于30场（次），学术讲座、活动不少于8场（次）。

　　文化软件业。重点发展文化创意相关软件支撑技术和应用服务模式，推动软件技术与文化创意内容的融合，催生一批先进文化软件产品和公共技术平台。

　　4．打造文化活动品牌。积极打造对城市发展有长远影响的文化品牌，构建规模化、系列化、多层次的文化节庆活动品牌体系。进一步提升现有文化品牌的影响力，努力把深圳读书月、市民文化大讲堂、社科普及周、创意十二月、深圳合唱节、深圳国际旅游文化节、鹏城金秋社区文化艺术节、外来青工文体节、公园文化节等群众参与型文化活动打造为市民享受文化福利的大舞台。举办全国设计大展，加快中国新媒体影视动漫节、深圳动漫节、中国深圳国际钢琴协奏曲比赛、深圳国际水墨画双年展、观澜国际版画双年展等文化品牌的培育，打造一批展示中外文艺精品、提高城市文化品位的重要平台。进一步办好深圳青年文学季暨青年文学奖评选、深圳诗歌节、中国纪录片深圳日和深圳客家文化节等文学艺术活动，充分展示深圳艺术原创实力。鼓励各区举办各具特色的文化活动，重点支持福田区中国（深圳）国际标准舞拉丁舞公开赛和中国深圳双钢琴四手联弹表演赛、罗湖区深圳（罗湖）粤剧节、南山音乐节、盐田区社区艺术节、宝安区“群艺杯”全国摄影大赛、龙岗区文化艺术节等文化活动品牌。鼓励社会力量参与文化活动品牌建设，支持华侨城旅游狂欢节、欢乐谷魔术节进一步扩大市场吸引力，提高活动层次。

　　19．加快推进重点文化创意产业的发展。瞄准文化创意和科技创新两大主攻方向，以“高、新、软、优”为切入点，重点发展以下十大重点行业。

　　四、实施保障

　　26．积极推进三网融合试点工作。在全市范围内实现广播电视与电信业务的双向进入，积极探索三网融合技术标准，推动面向三网融合的有线电视基础网络设施、融合视频业务平台、数字内容集成运营平台和三网融合监控平台建设，建成以数字电视为中心、有线无线相结合、全程全网、互联互通、可管可控的高清互动数字家庭网络，构建面向全国的视频内容生产、加工基地和面向多平台、多终端、多运营商的内容集成播出分发网络，实现电视、电脑、手机的三屏融合，提供立体式网络视频服务。提升广电对三网融合内容的主导权，带动影视内容产业发展。试点期内，实现数字电视用户终端数突破300万，高清互动家庭（含IPTV）用户突破180万，内容视频节目库超过10万小时，数字内容产业年增速超过25%。

　　文化创意产业蓬勃发展。全市形成各类文化产业园区、基地40多个，其中8个被认定为国家级文化产业示范基地，产业集聚效应明显。“文化＋科技”、“文化＋旅游”、“文化＋金融”成为文化产业发展的特色。文博会影响力稳步提升，已成为全国规格最高、规模最大、最具影响力的文化产业展会，交易成果连年攀升。文化产业投融资体制不断完善，文化产权交易所正式组建。“十一五”期间，文化创意产业以接近年均25%的速度快速增长，2010年文化创意产业增加值达726亿元，占全市GDP的比重达到7.6%，位居全国大中城市前列，成为带动经济快速健康发展的重要引擎。

“美丽星期天”每年不少于40场（次），“戏聚星期六”每年不少于40场（次）。

基本规模和服务要求

　　12．加大文化惠民工作力度。继续实施和推进文化信息资源共享、街道和社区综合文化站（室）等国家重点文化惠民工程项目建设。加大公共文化服务创新，着手实施一批新的文化惠民工程，满足不同人群多样化的文化需求。

　　深圳广电集团：围绕打造“全国一流、国际有影响”现代传媒集团的目标，做大做强以深圳卫视为代表的内容产业，组织策划一批在全国有影响的大型文化活动和影视精品，提高内容生产能力、集成能力、分销能力，增强集团的核心竞争力；全力推进“三网融合”，加快组建全国城市联合网络电视台，打造全国广电技术创新的示范基地；实施“走出去”战略，开通卫视国际频道，打造全国广电“走出去”先锋媒体。

　　宝安区：发挥先进制造业和人文历史优势，重点发展工业设计、工艺礼品和艺术原创与服务业。

　　附表：“十二五”期间公共文化服务基本指标

　　深圳报业集团：围绕建设“阳光报业、和谐报业、效益报业”目标，努力做大做强以《深圳特区报》为核心的各擅其长、全面繁荣的党报体系，进一步提升《深圳特区报》影响力，强化《深圳商报》、《深圳晚报》、《晶报》和《香港商报》的办报特色，创办《深圳地铁报》和《中国手机报》，实施“数字文化长城计划”，建设深圳报业集团全媒体运营中心，向跨地区、跨媒体方向发展，建立起多元化、立体化、国际化的大型传媒集团。

　　1．培育城市人文精神。弘扬社会主义核心价值观，传承开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献的深圳精神，提炼和培育富有时代内涵的城市核心价值观，不断激发全社会的创新活力和创业热情。倡导爱国守法和敬业诚信，不断创建群众性精神文明活动载体，深入推进公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升公民思想道德素质，构建适应社会主义市场经济的道德和行为规范。弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理疏导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。深入开展关爱行动，广泛开展志愿者服务，巩固和发展“关爱?感恩?回报”的社会风尚，增强市民的家园意识，提高广大群众的文明素养。以净化网络、荧屏声频、校园周边环境为重点，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等多种手段实现对社会文化环境的长效管理，积极营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。

　　城市文化影响力明显提升。深圳读书月、市民文化大讲堂、社科普及周、创意十二月等成为我市响亮的文化品牌，成功荣获“杰出的发展中的知识城市”称号。文艺精品生产硕果累累，深圳原创歌曲《走向复兴》等唱响大江南北，一批文艺精品获得国家级和省级奖项。广播影视、新闻出版事业实力增强，新增5套广播电视节目，全市广播电视节目达17套，深圳报业集团荣获“2001—2010中国报业集团领军品牌”称号。“两城一都”建设成果显著，全市拥有公共图书馆（室）638个，人均拥有公共图书馆藏书达2册，市民文化大讲堂及自主研发的城市街区24小时自助图书馆获得国家第三届“文化创新奖”；钢琴教育形成相对优势，一批年轻钢琴演奏家频频在国际大赛中获奖；创意设计集聚效应初显，获联合国教科文组织“设计之都”称号。《深圳改革开放史》入选全国博物馆十大精品展览，改革开放历史文化保护取得一定成效。对外文化交流领域不断拓宽，国际文化交流活动日益频繁。

　　三是城市未来发展定位对加快文化发展提出了新要求。深圳要在未来发展中继续当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，就是要以现代化国际化先进城市为目标，以“深圳质量”为新标杆赢得新优势，让经济更有效益、民生更为幸福、文化更具品位、城市更富魅力、生态更加美好。文化是城市核心竞争力和综合实力的重要组成部分，是创造“深圳质量”的重要内容，要积极学习和借鉴世界各国优秀文明成果，率先探索有中国特色的社会主义文化发展道路，大力提升城市文化软实力，形成与城市定位相匹配的文化地位，让文化为提升深圳社会、经济发展质量与品位，提高市民素质，扩大城市影响力发挥好引领作用。

高雅艺术

　　（三）做强做大文化创意产业，努力打造成为重要的战略性新兴产业。

(责任编辑：武汉三度艺术机构)